В ходе Февральской революции 1917 г. произошло свержение самодержавия и установление власти Временного правительства. Изменение государственного устройства способствовало трансформации органов городского самоуправления, которые весной 1917 г. подверглись процессу демократизации путем пополнения своего состава новыми представителями общественности и политических сил.