Рассмотрено правовое регулирование распределения расходов между бюджетами различных уровней. Автором обращено внимание на то, что в реестрах расходных обязательств отсутствует ранжирование расходов по критерию социальной важности. Проанализирована структура расходов бюджетной системы Новосибирской области за период 2015–2017 гг. По результатам анализа предлагается формировать реестры расходных обязательств с использованием в правовых актах кодирования приоритетности социальных расходов.