Исследуются проблемы, связанные с крупномасштабной законодательной и реформаторской деятельностью российских монархов Екатерины II и Павла I. Проанализированы основные аспекты правительственного конституционализма. Изучены деяния, предпринятые для разработки проекта «непременных» законов частными лицами. Очерчен круг проблем терминологического и историософского порядка.