Показана попытка буржуазии Урала и Сибири воссоздать в условиях Гражданской войны общероссийский представительный орган – Совет съездов торговли и промышленности. Автор уделил внимание взаимодействию Совета съездов с Российским правительством и местными представительными органами предпринимателей.