Автор анализирует проекты И.Э. Грабаря разных лет по реорганизации музейного дела в России. Впервые вводятся в научный оборот архивные документы, представляющие идеи Грабаря по созданию "музейного городка" в Московском Кремле и "образцового" музея в Ленинграде.