Рассмотрены проблема доступности правовых услуг для населения и вклад будущего премьер-министра правительств Белой России в организацию консультирования подданных по вопросам права. В Азиатском Зауралье еще острее, чем в остальной империи, ощущалась нехватка юристов, поэтому жители края чаще обращались за поддержкой к неквалифицированным людям. П.В. Вологодский развернул деятельность по борьбе с проходимцами от юриспруденции, став вдохновителем и руководителем томской юридической консультации.